山东省日照市将工伤预防作为民生保障工作创新突破点，增加制度保障“新供给”，拓展工伤预防工作“新维度”。2019 年以来，日照市结合重点行业安全生产管理，选准工伤风险高的重点领域重点行业企业，组织实施了 17 个工伤预防项目，由“伤后保障”向 “提前预防”转变，从源头上减少工伤事故和职业病的发生，从根本上保障职工生命安全和身体健康。

问题导向让举措“服水土”

“工伤事故哪里发生得多，哪里就是问题所在；事故和危害是什么原因导致的，这些原因就是问题的关键。”谈及工伤预防工作如何推进，日照市人社局党组书记、局长崔久成言简意赅地指出了确定工伤预防“靶向目标”的标准。

本着上述标准，日照市制定了工伤预防“两步走”战略。第一步，先将近 3 年来所有工伤认定案件进行汇总分类，然后通过走访企业调研，找准工伤事故多发重点领域和高发部位，确定了港口运输、金属冶炼、机械加工、汽车制造、商贸流通、建筑业等为工伤预防重点领域。

第二步，日照市人社局组织重点领域重点企业相关负责人，结合自身生产特点，针对 工 伤 事 故 数 量 多 发 的 重 点 领 域 和 高 发 部位，发现问题、剖析问题，并紧紧围绕这些问题，制定工伤预防措施和工伤预防项目计划，确保精确定位、精准发力。

日照是个美丽的海滨城市，同时还是个产业结构和门类特别齐全的工业化城市。该市岚山区的代表产业有钢铁制造业、港口运输业及石油化工业；五莲县有机械加工业、汽车制造业。此外，日照市区、莒县等区域城 市 建 设 快 速 推 进 ， 大 项 目 落 地 如 雨 后 春笋，建筑交通领域开展工伤预防需求迫切。

“不同行业职工的工作方式和工作内容有区别，工伤事故的具体表现形式也是各式各样。全市确定的各类工伤预防项目和采取的推进举措，是否具有较强的生命力和可操作性，能否有助于工作取得实效，取决于是否符 合 地 域 特 点 和 行 业 特 点 ， 有 没 有 ‘ 接 地气’、能不能‘服水土’。”日照市社保中心主任商友昌表示。

通过准确把握、仔细分析属地范围内工伤事故多发的行业、企业、人群、工种等情况 ， 日 照 市 人 社 局 建 立 与 财 政 、 住 建 、 卫 健、应急管理、公安、工会等七部门协同工作机制，科学选定工伤预防项目，确定了工伤预防综合宣传、综合培训、建筑业专项、尘肺病专项工伤预防市级项目和工伤预防重点领域重点企业市级 9 个、区县 5 个项目。

宣传方法让理念入脑入心

在日照市广播电台的众多节目中，有一档节目的收听率非常高，它就是市广播电台与市人社局合作推出的 《聊聊工伤保险那些事儿》。

“工友们都知道这个节目，说的都是身边人、身边事。听这个节目不仅让咱们知道了发生工伤以后该怎么维护自己的权益，也了解了不少安全生产常识。”日照市岚山区某港口企业职工乔磊说。

检验工伤预防政策是否落到实处、工作措 施 是 否 行 之 有 效 ， 关 键 要 看 是 否 通 过 宣传，帮助职工树立并强化工伤预防理念；是否通过培训，让职工的工伤预防技能得到提升。而宣传先行并贯穿预防，至关重要。

日照市创新宣传载体应用，既发挥传统主流媒体的权威优势，又利用好微信、网络等新媒体的覆盖优势，构建起一个由平面媒体、音视媒体、微信公众号、公益广告、楼宇宣传、新闻片、有奖竞答、有奖征集等多载体组成的宣传矩阵，面向社会进行立体宣传，营造舆论氛围，为各重点行业单位实施工伤预防打造综合宣传平台。

工伤预防的宣传，企业作为重要参与方显然不能缺席。

山东锦华建设集团作为建筑业工伤预防实施企业，在“安全生产月”期间组织了一场别开生面的工伤预防主题演讲比赛，比赛现场设置在东港区新合村的城中村棚户区改造项目施工现场。11 名参赛选手结合自身经历及身边的典型事故案例，深刻阐释了预防工伤事故发生对个人和企业的重要性。公司还请一线员工作主角，将施工现场排查出的安全隐患通过情景式记录，拍摄成微视频，在所有在建项目施工现场播放，以事感人、以情动人。

日照钢铁公司作为日照市纳税贡献最大的钢铁制造企业，曾是人社局进行工伤认定的“业务大户”。在实施工伤预防项目过程中，该公司全面排查安全生产隐患，针对生产区域广、重型货车多、场内交通事故占工伤案件比重高的实际情况，实行场区内车道、人道分行，配备交通安全提醒标志设施，设置场内测速仪控制车速，邀请交警部门开展交通安全专项培训。梳理收集本单位职工工伤事故案例，编印成册开展工伤预防培训，用身边人、身边事、身边场景提醒警示。

“政府和企业的密集宣传，目的就是要让工伤预防的理念入脑入心。当全民了解、全民 重 视 ， 工 伤 预 防 的 效 果 自 然 而 然 就 显 现了。”日照天泰建筑公司负责人丁兆良表示。

协作意识让预防事半功倍

一分部署，九分落实。在推动工伤预防工作落实过程中，日照市既注重整体谋划、重点宣传，也善于把工伤预防有机融合到其他相关部门组织的大型安全生产活动中，形成工伤预防大声势，起到了事半功倍的效果。

日照市人社局工伤保险科科长刘照彩给记者举例，在建筑业专项工伤预防项目中，根据建筑业工伤事故特点和当前建设项目工伤保险新形势，与市住建局质监站联合举办安全生产大讲堂，分期分类培训全市建筑企业负责人、在建项目负责人、施工现场技术负责人、施工现场安全管理员。

这种“二合一”的工伤预防项目实施效果到底如何？记者走进日照天泰建筑公司，采访了几处在建项目负责人和施工现场安全管理员，他们一致反映：“这样的培训成系统，培训内容也很丰富，培训结束后我们回到 项 目 工 地 上 ， 也 能 有 的 放 矢 进 行 工 伤 预

防。”该企业还结合自身项目安全管理要求，开发“安全奖随手拍”平台，鼓励一线施工人员发现安全隐患，拍照上传并给予奖励，帮助公司及时排除隐患。

建筑行业的工伤预防一直是工伤预防工作的重中之重。如今，在日照市人社、住建等职能部门的不断推动下，两部门联合推进建设项目参保、安全宣传培训、工伤职工权益落实，逐渐形成了日照市建筑业工伤预防新格局。

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