就业是民生之本。党中央、国务院历来高度重视就业工作，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，作出了一系列决策部署，取得显著成效。今年以来，为稳定和扩大就业，又相继出台了一些新的政策措施。2月份，国务院就业工作部际联席会议召开全体会议，对做好全年就业工作作出全面部署安排；4月16日，国务院常务会议决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策，随后，财政部、税务总局、人力资源社会保障部出台了支持和促进重点群体创业就业的税收减免政策，调高了减免税额度，扩大了减免税范围，取消了享受政策的行业限制，进一步鼓励劳动者就业创业；4月30日，国务院常务会议专题研究高校毕业生就业工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，随后，国务院办公厅5月9日下发通知，国务院5月13日召开电视电话会议，对做好2014年高校毕业生就业创业工作进行部署安排，并在以往扶持政策的基础上又推出了多项高含金量的新举措。

在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门齐心协力，攻坚克难，落实完善就业政策，加强就业服务和职业培训，1-4月就业工作取得积极进展，就业局势保持基本稳定。

（一）城镇新增就业稳步增长。1-4月，城镇新增就业人数473万人，比去年同期多增3万人。从区域看，东部地区城镇新增就业稳步回升，同比增长1.0%，占全国比重为44.5%，上升0.1个百分点；西部地区增势不减，同比增长4.6%，占比为25.4%，上升1.0个百分点；中部地区减少3.0%，占比为30.1%，下降1.1个百分点。

（二）失业率继续保持在较低水平。一季度末，全国城镇登记失业率为4.08%，与去年同期（4.05%）和去年底（4.05%）基本持平；登记失业人数为940万人，比去年底和去年同期增加14万人。

（三）农村劳动力外出务工稳中有增。据国家统计局农民工监测调查数据，一季度末外出农民工为16933万人，比去年同期增加288万人，增长1.7%。从务工所在区域看，东部地区农民工10726万人，占外出农民工的63.3%，同比下降0.8个百分点；中部地区2925万人，占17.3%，同比上升0.3个百分点；西部地区3174万人，占18.7%，同比上升0.5个百分点。我部对10省500个行政村农村劳动力转移就业监测数据也显示，在外务工人数平稳增长，一季度末在外务工人数为28.1万人，同比增长2.6%，本地非农就业人数为5.6万人，同比增长1.8%。

（四）人力资源市场供求基本平衡。据我部对100个城市公共就业服务机构人力资源市场供求数据分析，一季度市场求人倍率（岗位空缺与求职人数比率）为1.11，同比和环比均上升了0.01。市场需求人数和求职人数均比去年同期有所增长，需求人数增长了6.3%，求职人数增长了3.9%。

下一步，我们将密切关注经济形势和就业形势的发展变化，加大工作力度，全力确保就业局势稳定。一是重点做好高校毕业生就业创业工作。继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位，切实落实已出台的各项政策措施。尽快启动实施新一轮大学生创业引领计划，落实完善相关扶持政策，促进更多高校毕业生通过创业实现就业，逐步提高大学生创业比例。抓紧部署大学生就业促进计划，为离校未就业毕业生提供针对性的岗位信息、就业指导、职业培训、就业见习及其他帮扶政策，对其中困难毕业生全程帮扶，力争使每一名有就业意愿的毕业生都能顺利实现就业或参加到就业准备活动中。二是切实加大积极就业政策实施力度，通过工作调度、督促检查等手段抓好就业政策落实，充分发挥政策促进就业的效力。三是指导各地切实做好化解产能过剩中失业人员再就业工作，努力降低失业风险。同时进一步做好困难群体就业工作。四是健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，进一步提高公共就业服务制度化、专业化、信息化水平。加强全国公共招聘网建设，逐步形成全国供求信息共享平台，实现就业信息跨地区互联互通。全面实施农民工职业技能提升计划，使新生代农民工都能享有免费培训机会。